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內容來自sina新聞

金融改革新生態如何釋放雨露甘霖

??當下的金融改革必須觸及制度的痛點,唯此,更多的金融活水方能流向實體經濟。

??在今年的政府工作報告中,對於金融改革,一個個確定性措辭分外搶眼:“推出”、“實現”、“實施”等,將一系列重要改革的時間節點牢牢鎖定。

??12日下午,央行行長周小川在十二屆全國人大三次會議的記者招待會上,對於存款保險制度,明確估計,上半年就可以出臺;對於存款利率上限的放開,認為今年概率非常高。

??回答直接、幹脆,擲地有聲。

??歷經多年的準備與推進,中國的金融改革已至關鍵期。無論是市場準入、資金定價、匯率形成機制、資本賬戶開放程度,還是IPO發行制度,一系列觸及原有金融體系的基礎性制度都面臨巨大的變革。

??打掉輸血實體經濟的“攔路虎”

??2014年,李克強總理主持召開瞭40次國務院常務會議,與金融、資本市場直接相關的議題高頻度地被提及。

??落實金融支持實體經濟、緩解融資難融資貴,是目標所向。

??無法回避的現況是,中國經濟進入新常態,發展面臨“三期疊加”矛盾,下行壓力增大。國際經濟形勢復雜,歐洲、日本尚未走出衰退泥潭,美國則要退出QE。

??面對此種情勢,政府工作報告提出,“要加快資金周轉,優化信貸結構,提高直接融資比重,降低社會融資成本,讓更多的金融活水流向實體經濟。”

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??中國金融體系,已被推向瞭改革的前臺,沒有退路。

??“融資難、融資貴是當前中國經濟轉型升級的攔路虎之一。”全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵說。

??雖然中國金融體系枝繁葉茂,金融機構數量眾多,融資渠道多樣,但仍然無法改變間接融資占比過高、銀行信托成為融資主渠道的局面。

??這不是錢袋子的問題。相反,中國經濟的貨幣存量與名義GDP之比近200%,絕對值近20萬億美元。簡單地放松貨幣政策,不解問題之本。

??“要從根子上解決,必須從金融體制改革上下狠功夫。”李稻葵說。

??金融改革要觸及制度的痛點

??“補丁式”改革行不通瞭。中國金融體系格局的改變已然開始。

??與其他領域的改革不同,金融改革的“碎片化”印記十分明顯。

??中國金融改革並不缺頂層設計。全國政協委員、上海銀監局局長廖岷對上證報記者表示,十八屆三中全會對金融改革方向確定瞭綱領,其總體體現出:在宏觀層面要加強法制與基礎設施建設、探索新的宏觀調控方式,創新金融監管;在中觀層面則是完善金融市場;在微觀層面則是培養微觀基礎的靈活性和活力。

??今年的政府工作報告提出,“推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構,成熟一傢,批準一傢,不設限額……推出存款保險制度。推進利率市場化改革……穩步實現人民幣資本項目可兌換……實施股票發行註冊制改革……”

??金融改革任務躍然紙上,內在的邏輯脈絡清晰可辨。

??金融改革的靈魂是市場化。這意味著,需要市場主體的平等準入,需要由市場決定的資金價格,也需要融資主體有更多的融資渠道,可以根據自身條件與融資成本來自主地選擇融資方式。

??其中,存款保險制度將構築商業銀行體系市場主體運行的防火墻,搭建市場主體退出機制;利率市場化則為各金融機構、市場參與主體確立一條由市場決定的資金定價機制。股票註冊制則是資本市場真正走向市場化、法治化、透明化的制度性基礎。

??存款保險制度是民營銀行“不設限額”設立的基礎,也是甲種建地 缺點利率多少免費諮詢試算未來在利率市場化環境下,防范商業銀行經營風險、構築金融風險防火墻的制度基礎。周小川12日在記者會上估計,存款保險制度將在上半年推出。

??對於利率市場化的“最後一公裡”,周小川說:“大傢非常合理地估計,認為我們離利率市場化,也就是最後解除存款利率上限已經非常接近瞭。今年如果能有一個機會,可能存款利率上限就放開瞭,大傢期望中的最後一步就走出來瞭”。

??金融改革在步步推進中,穿越瞭一個又一個航標。

??穩健改革增強金融市場韌性

??但凡改革,一旦涉入深水區,阻力會幾何級增大,愈發考驗智慧。

??金融領域的特殊性,又決定瞭其任何一方面的改革都可能牽涉全局,都可能對市場體系產生沖擊。

??全國政協委員、創興銀行副主席兼董事總經理梁高美懿認為,在經濟社會轉型期,將金融改革的頂層設計轉變成市場的足信允諾,將是接下來必須克服的難題。

??政府工作報告提出,要“穩步實現人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣國際使用”。

??對此,全國政協委員、中國社科院學部委員餘永定對上證報記者表示,開放的大方向肯定沒錯,但沒有必要“加速”開放,沒有必要制定時間表。關於“穩步實現”的提法,我認為更應該強調“穩步”,更強調漸進和謹慎,而不是片面地突出“實現”,“我認為,在當前環境下,哪怕放緩一些,也要以安全為主。”

??全國人大代表、央行南京分行行長周學東也對上證報記者表示,“從全球來看,可兌換不是‘非黑即白’的概念,是開放程度高低的問題。我國也可按照由易到難、分步推進的原則,穩妥有序地推進。”

??“決策者要考慮的是,放開之後,能不能保持宏觀經濟穩定、金融市場穩定,金融機構是不是能適應。”周學東說。

??“在利率市場化初期,資金價格會往上走,各方就得忍受這個疼痛。忍受瞭陣痛,孩子才能生出來,改革才能完成。”他比喻。

??衡量金融改革成不成功,很重要的考量標準就是管理風險的能力能否同步提升。

??換而言之,就是金融市場的韌性。廖岷說,當國際資本流動發生大變動之時,經常會發生導致某國貨幣大幅貶值,利率飆升,股票大跌等情況,而這往往都是發生在新興市場,不會發生在發達國傢,“這就是發達市場與新興市場金融韌性的差距,而韌性的問題在金融的改革當中,對應的就是提升金融機構管理風險的能力。”

??金融改革已進入深水區,而深水區的特點就是漩渦重重,不進則退。唯有卡住節點,改革中做強金融體系,在推進中穩定優先,才能讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-13/06525981919403544200079.shtml

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