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證監會回應房企再融資 政策口徑傳達新信號
"證監會關於涉房上市公司再融資政策的口徑沒有變化。"8月2日下午，記者將上市房企再融資問題再度拋出後，證監會新聞發言人如是回應。雖然口徑未變，但當天早上新湖中寶(600208.SH)發佈再融資方案，仍引發市場關註。
三年來首個指向房地產開發項目的再融資預案出爐，與監管層對於政策口徑的再釋義，已經傳達瞭新信號。
事實上，資本市場已非常熟悉這條口徑的內容：根據國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知(國發【2010】10號文)和2013年關於繼續做好房地產市場調控工作的通知的規定，對存在閑置土地、炒地以及捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，將暫停上市、再融資和重大資產重組。
"我會堅決貫徹執行國務院文件規定，對於房地產企業是否存在違反國務院有關規定的情形，我會在進行相關審核時，將依據國土資源部的意見來進行認定。我會將進一步完善部門協商機制，提高工作效率"。監管層表態始終如一。
6月28日首次回彰化房屋二胎屏東林邊土地貸款應以來，這條口徑被再三琢磨，而其實際指向，則眾說紛紜。
在監管層人士看來，該口徑表達的並非目前證監會不進行相關涉房上市企業的再融資審核，而是指向"在進行相關審核時"。其改變意味濃厚。這意味著，證監會接受涉房企業的重大資產重組、再融資和IPO申請。
如將視線拉回2010年，可以發現其中的變化。2010年10月15日，證監會發文指出，為貫徹國傢對房地產行業的調控政策精神，已暫緩受理房地產開發企業重組申請，並對已受理的房地產類重組申請征求國土資源部意見。
此後，一度傳出有房企重組進展的情況，證監會也出面澄清隻是對存量的申請按既定程序審批，並未接受新申請。
對於再融資申請，證監會的口徑則一直維持在要征求國土部意見的基礎上，並已與國土部在2010年底建立聯動機制。但2010年以來，眾多房企再融資預案終止實施，相關上市公司鮮再提預案，涉房上市企業的再融資申請呈現實質性暫停狀態。
根據監管層的近期變化，涉房上市企業的再融資已可申請，新湖中寶的公告也證實涉房企業投向房地產開放項目的再融資運作已有新進展。
第二點關鍵在於再融資的投向標的。
上述監管層人士指出，證監會政策口徑中指向的國務院2010年國十條與2013年新國五條政策，涉及的是居民住宅業務為標的的再融資等上市公司資產運作計劃。新湖中寶投向的是棚戶區改造業務，這與國務院相關調控要求中的調控標的--居民住宅業務--不是同一個范圍。
8月2日，一位滬上券商策略研究部人士對記者指出，新湖中寶的案例意味著未來房企的再融資或是有條件開閘，或對棚戶區改造等保障性住房項目的標的開閘。
另一方面的信息也在佐證資本市場對於房企融資政策有條件開放。3月15日，證監會公佈《證券公司資產證券化業務管理規定》。此後，房地產資產證券化項目湧現，海印股份(000861。SZ)公佈商業地產項目資產證券化的意向。
據記者從券商處瞭解，已有房企著手準備相關資產證券化項目，但標的並非居民住宅類項目，而是商業地產和保障房等不在地產調控政策范圍內的項目。
雖然案例與監管層口徑都已給出足夠的想象空間，但房企再融資是否開閘、證監會在貫徹房地產政策方面的尺度把握究竟如何，仍需待新湖中寶等案例的進一步進展而定。
上述監管層人士指出，房地產調控政策的執行落實需要多部門的配合執行。
"證監會一直在接收材料，但要經國土部意見征求程序。"一位上市房企人士指出。這或意味著，新湖中寶能否通過國土部的征求意見程序，將是房地產再融資政策走向的關鍵風向標。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-05/07522320981.shtml
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