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內容來自sina新聞

??新疆明確指出,要清理規范各類財稅優惠政策,減少對市場主體的直接補貼,將財政投入的重點轉移到營造發展環境、搭建公共服務平臺上來。創新投融資體制機制,推廣使用政府與社會資本合作(PPP)模式,進一步釋放民間投資潛力。黑龍江、江西等地也提出,要大力推進政府購買服務,積極推廣運用PPP模式,有效發揮財稅改革的基礎性支撐性作用。

??目前已有北京、上海、廣東等20多個省份,出臺國資國企改革方案,其中近半省份明確瞭發展混合所有制的時間表和目標。業內人士指出,本輪國企改革的一大特點是發展混合所有制,2015年是改革深化年,混合所有制改革是重頭戲。國企改革也將是A股貫穿全年的重要投資主題之一。

??處在“一帶一路”和長江經濟帶戰略節點的重慶,將積極“構建內陸國際物流樞紐和口岸高地”。重慶市在2014年底宣佈,為落實國傢“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶,至2020年,重慶預計將在基礎設施等領域投入1.2萬億元,著力建設長江經濟帶西部中心樞紐、內陸開放高地、新興產業高地、國傢中心城市,打造連接“一帶一路”和長江經濟帶的戰略支點。

??業內人士認為,目前來看很多省區市的財稅政策重點土融高雄梓官土融突出,多數地區較重視推進“一帶一路”建設以及國企改革,有些地區準備制定具體的財稅扶持政策,培養新經濟增長點;同時,PPP模式受到地方高度重視,社會資本參與基建投資的機會有望增多。

??疏堵結合防控債務風險

??除瞭管好地方債防控債務風險,利用PPP應對新增基礎設施建設壓力也納入不少地方的計劃。普華永道中國審計部合夥人陳燕華表示,對社會資本而言,PPP的興起為傳統建築行業提供瞭業務模式和管理方式創新、升級、轉型的契機,特別是為這些實業企業和金融資本的對接、搭建更大的合作平臺提供瞭機會。PPP項目時間可能長達幾十年,往往更符合那些追求長期穩定回報的金融資本的風險偏好,如保險資金等。

??在財政收入增速預期下調、支出有保有壓的基調下,各地仍將加大基礎設施投資、推動重點領域改革。

??根據河北省財政預算草案,2015年全省一般公共預算總支出為4402.8億元。其中,公共基礎設施建設投入116億元,包括交通建設81億元。按照預算設定的目標,全省公路通車裡程達到16萬公裡,高速公路通車裡程突破6000公裡,實現縣縣通高速,規劃裡程突破7700公裡。

??新疆財政工作會指出,要加強政府性債務管理。建立規范的地方政府舉債融資機制,嚴格控制新增債務。嚴格舉債程序和資金用途,把政府債務分門別類納入全口徑預算管理,建立自治區地方政府債券自發自還工作機制,降低政府融資成本。妥善處理存量債務,確保在建項目有序推進。此外,陜西、福建、江蘇、廣東等地也提出加強地方政府性債務管理,妥善有效防控政府性債務風險。

??不少省市在2014年底至2015年初出臺地方債務管理意見。甘肅省《關於加強政府性債務管理的實施意見》就提出,經國務院批準,省級政府可適度舉借債務,市縣級政府確需舉借債務的,由省級政府代為舉借。甘肅省財政工作會就此部署,甘肅將賦予各級政府依法適度舉債融資權限,建立規范的政府舉債融資機制。

??一面是地方債償債高峰未過,一面是新的投融資需求不斷跟進。從目前已經召開財政工作會的省市來看,對地方債疏堵結合、防范債務風險已成為許多省市的“重點關註對象”。

??“一帶一路”建設快馬加鞭

??國傢做出“一帶一路”的戰略部署以來,各相關省市紛紛跟進出臺地方政策,並在今年做出部署,推進實質建設。

??新疆財政工作會指出,要支持絲綢之路經濟帶核心區建設。制定出臺特殊的財稅扶持政策,全面落實絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見和行動計劃,讓絲路產業成為新疆經濟發展新的增長點。

??對外經貿大學國際經濟倫理研究中心主任劉寶成近期表示,“一帶一路”建設將活躍經濟,助力中國解決區域經濟均衡發展問題,廣大中西部地區都有望在“一帶一路”建設過程中受益。在古代絲綢之路沿線,寧夏在今年的政府工作報告中提出,以國傢“一帶一路”戰略為引領,進一步打造絲綢之路經濟帶戰略支點。西藏在2015年的政府工作報告中提出,加快建設南亞大通道,積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊,推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設,力爭進出口貿易總額增長10%。

??國傢行政學院教授李拓認為,地方政府要抓住“一路一帶”的歷史機遇,轉化落後產能,形成新的經濟增長模式,下大力氣通盤考慮具體的政策實施。有分析指出,各地在融入“一帶一路”構想的過程中,務必要找準自身與“一帶一路”的契合點,並根據自身產業進行佈局,在“一帶一路”實現過程中,以主線發展帶動支線發展,找到地方經濟新的增長點。

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??出臺政策推進國企改革

??亞洲開發銀行高級項目官員肖光睿指出,目前多數地方政府運營PPP項目的經驗並不充足,而在項目準備階段往往無法落實足夠的資金來聘請第三方專業機構協助,且前期的投入有因項目失敗而打水漂的風險。他提醒,當下部分地方出現瞭“為PPP而PPP”的現象,前期論證簡單或者連基本的交易結構設計也沒有,便直接將原有項目改頭換面而成,這種項目如果盲目地一哄而上,必然會導致合同無法履約的隱患。

??年初以來,多地陸續召開地方財政工作會和地方兩會。記者梳理發現,盡管大部分省市新一年財政收支預算仍在制定中,但在經濟下行壓力加大、財政收入增速預期放緩的情況下,規范地方舉債融資行為,引進社會資本參與公共設施和服務建設已成為各地2015年財政工作計劃“標配”。

??券商分析人士指出,由於房地產行業很可能還有一到兩年的調整期,中國經濟增速可能進一步下調,在這種情況下,地方基礎設施將成為重要支撐。對市場而言,PPP模式正在被地方逐漸重視,社會資本參與基建投資的機會將大大加強。

??此外,近期密集召開的地方兩會還將國企改革列為2015年工作重點。1月7日召開的河北兩會上公佈的政府工作報告強調要“狠抓改革攻堅”。重慶市市長黃奇帆在18日重慶兩會上表示,要全面深化改革開放,加快經濟結構戰略性調整。2014年重慶市國資國企改革項目簽約逾千億元,成為改革進度最快的省市之一。浙江省也明確指出要大力發展混合所有制,通過國有資產整合,提升國有企業經營效率。

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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-01-26/06315965244418654258106.shtml

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