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項,初始建設方面支出由省市分擔,日常維護方面支出由市縣級承擔。

改革舉措包括探索推進財政投融資改革、明確政府公共資源投入范圍、規范政府公共資源公平配置方式、規范公共資源交易平臺、完善公共資源交易監管機制等。

??值得註意的是,完善政府性債務管理體系也納入瞭考量。根據《總體方案》,除國務院批準外,各級政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。舉借的債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源,且隻能用於公益性資本支出。

??調整省以下財政關系

一步細化因公出國(境)團組數量及人數、車輛購置數量及保有量、公務接待有關情況等信息。

廣東深化財稅體制改革 房地產稅等將成縣市主體稅種

??《總體方案》不僅明確瞭各項重點改革任務,對深化財稅體制改革如何推進也有深刻的思考。

??事權方面,《總體方案》將關系全省統一市場建設、促進區域協調發展等事務集中到省級;將直接面向基層、地域信息強、由基層管理更加方便有效的經

??在中央基礎上增加兩大任務

予以彌補。

??《總體方案》指出,將按照中央改革部署,理順中央與地方收入分配,將具備相當規模、收入來源穩定、與產業發展關聯度高的稅種作為地方主體稅種和

擔相應的支出責任。其中,對區域性公共服務類事項,基層信息收集越復雜,市縣級支出責任越大,跨區域外部性越明顯,省級支出責任越大;對共同管理維護類事

??黨的十八屆三中全會召開一年之際,廣東全面深化改革再推重磅。最新出臺的《廣東省深化財稅體制改革

??如將營改增范圍擴大到生活服務業、建築業、房地產業、金融業等各個領域;落實推進消費稅改革,增強消費稅促進節能減排、調節收入分配的作用;落

??■改革路徑

??在稅制改革方面,《總體方案》提出逐步提高直接稅比重,優化稅制結構,為市場經濟發展提供公平、統一、規范的稅制環境,並將積極爭取有關稅制改革在我省先行先試。



??著眼於構建有利於科學發展的財稅體制機制,下一步,改革將從制約我省經濟社會發展的財稅體制方面最突出問題入手,優化制度設計,嚴格財政管理,確保資金分配規范、安全、高效,減少自由裁量權,提高財政資金績效。

??在深化財政投融資制度改革,構建政府公共資源投入的公平配置機制方面,我省將按照“政府引導、市場運作、規范透明、監管有力”的要求,探索推進



內容來自sina新聞

??而根據深化改革的精神,事權將劃分為政權運轉類、市場監管類、社會管理類、公共服務類等類別;支出責任將劃分為省級支出責任、市縣級支出責任、省市縣共擔支出責任等三類。

??在調整省以下政府間財政關系方面,《總體方案》首先提出將明確劃分省以下事權和支出責任。在劃分省以下事權和支出責任時,適當上移並強化省級事權和支出責任,並在保持收入格局大體不變的前提下,合理調整省以下分稅制財政體制,實現省以下事權和支出責任相適應。

結轉資金,應當在下一年用於結轉項目的支出;連續兩年期未用完的結轉資金,應當作為結餘資金管理。

??如果說,上述三大改革任務是在中央《深化財稅體制改革總體方案》的總體框架下的全面落地,《總體方案》的一大亮點還在於,在中央的基礎上,結合

廣東省正在推進的重要改革工作,增加瞭建立基本公共服務均等化的財力支撐機制、構建政府公共資源投入的公平配置機制兩大改革任務。

的政策和措施;必須作出並需要進行預算調整的,在預算調整方案中作出安排。同時,嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間預算資金的調劑;上一年預算的

??完善財力支撐機制 促進投入公平配置

供給機制、強化政策效應等五個方面的改革舉措。通過完善財政投入體制機制,增強財政保障能力,有效保障改善民生,建立完善基本公共服務均等化的財力支撐機

育地方支柱稅源,穩步增加地方財政收入,以增強市縣政府履行事權和支出責任的保障能力。

??在跨年度預算平衡方面,《總體方案》明確,一般公共預算如出現超收,隻能用於沖減赤字或者補充預算穩定調節基金;如出現短收,通過調入預算穩定

??建立地方稅收體系

調節基金或減少支出等方式實現平衡;如采取上述措施後仍不能實現平衡,省級政府報本級人大或其常委會批準,可增列赤字,報財政部備案,並在下一年度預算中

??優化稅制結構提高直接稅比重

??深化預算制度改革

??探索建立地方稅收體系是本輪財稅體制改革的重點。

??深化預算制度改革是中央《深化財稅體制改革總體方案》的第一大任務,在廣東《總體方案》中,也被擺到瞭第一位。

主體收入;同時按照保持現有財力格局基本穩定的原則,完善省以下分稅制財政體制,通過房地產稅等改革,使房地產稅等財產行為稅成為縣(市)級主體稅種,培

??為瞭切實維護預算的嚴肅性,《總體方案》要求,在預算執行中,各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財政收入



實推進資源稅改革,逐步將資源稅擴展到占用或開發水流、森林、草原、灘塗等自然生態空間;落實環境保護費改稅和環境保護稅立法;落實推進個人所得稅改革有

關工作,探索構建個人收入與財產信息管理平臺,逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

??■廣東亮點

??這份沉甸甸的方案不僅與中央《深化財稅體制改革總體方案》、新《預算法》相銜接,更結合廣東實際增加瞭深化民生財政保障制度改革、深化財政投融

濟社會事項下放給市縣管理;對於難以明確區分受益范圍、各級均有義務且可以提供的公共服務,超出市縣管轄范圍或超越市縣管理能力的跨區域事務,由省級承

擔。據悉,事權置換調整通過試點先行,成熟一項推進一項,並在此基礎上,采取省級限制列舉、剩餘歸屬市縣的方式,逐項明確省與市縣的事權范圍。

??明確事權和支出責任劃分辦法

與一般公共預算的統籌力度。此外,未來我省將實現全口徑財政預決算、預算調整、部門預決算以及“三公”經費預決算信息公開。如“三公”經費方面,我省將進

??在深化民生財政保障制度改革,建立基本公共服務均等化的財力支撐機制方面,《總體方案》提出瞭明確實施范圍、加大投入力度、創新政策措施、完善

??支出責任方面,《總體方案》明確,省級財政承擔省級事權的支出責任,市縣級財政承擔市縣嘉義大埔農地貸款級的支出責任。對各級共同承擔的事權,按照合理的比例承

制,促進形成政府主導、覆蓋城鄉、功能完善、分佈合理、管理有效、可持續的基本公共服務體系。

財政投融資改革,深化公共資源交易體制改革,構建政府公共資源向各類投資主體公平配置機制,推進公平統一市場建設,提高公共資源配置的效率和公平性。主要

??除國務院批準外不得以任何方式舉債

??問題導向 試點推進

率先基本建立現代財政制度總體方案》(以下簡稱《總體方案》)提出以改進預算管理、明晰事權和支出責任、構建地方稅收體系、推進基本公共服務均等化、公平

??根據《總體方案》,我省將建立定位清晰、分工明確的政府預算,把政府的收入和支出全部納入預算管理,同時加大政府性基金預算、國有資本經營預算

資制度改革兩大任務。而諸如厘清省與市縣之間事權和支出責任、探索建立地方稅收體系等改革重點,使得這份方案頗具先行先試的意味。

??同時,圍繞穩步推進改革,《總體方案》堅持整體設計和分步實施相結合,合理選取改革的切入點和突破口,力求準確把握時機、力度和節奏,適時選取部分區域、領域、事項開展改革試點,做到成熟一項、推進一苗栗民間二胎借款怎麼貸款比較會過件項。

??以開展零基預算改革試點為例,《總體方案》將改變過去“基數加增長”、“錢等項目”的做法;又如在增加預算約束力方面,明確在預算執行中,各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財政收入的政策和措施等。

配置政府公共資源為重點,推動率先基本建立現代財政制度。





新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-11-12/08045938088628365608527.shtml

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