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郭樹清為何從省長中脫穎而出參與十三五規劃
11月7日，山東舉行瞭中央宣講團黨的十八屆五中全會精神報告會，主講人為山東省長郭樹清。
當晚央視新聞聯播中，播出瞭郭樹清報告和問答環節的兩部分同期聲，時長近一分鐘。郭樹清在報告中稱：我們現在最大的弱點就是，創新能力還不強。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)註意到，近日出版的“十三五規劃建議輔導讀本”，編寫人員有兩個地方大員，其中之一就是郭樹清，另外一人是河北省委書記趙克志。11月4日組建的十八屆五中全會中央宣講團中，地方官員同樣也隻有郭樹清和趙克志兩人。山東官方報道中，還明確註明：郭樹清是十八屆五中全會文件起草組成員。
因此，在現任的30位省長中(蘇樹林落馬後福建省長一直未獲補)，郭樹清因參與“十三五規劃”而備受關註。
國傢行政學院教授汪玉凱接受“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)采訪時表示，選擇兩名地方大員參與黨的全會文件起草，此為十八大以來的慣例。十八屆三中全會的“全面深化改革開放66條”，素有“資本市長”之稱的重慶市長黃奇帆就參與瞭文件起草。十八屆五中全會的“十三五規劃建議”，之所以選擇郭樹清進入起草組，“他(郭樹清)是經濟方面的高手，站在山東的角度來看全局”。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)註意到，在2013年3月出任山東省長之前，郭樹清歷任央行[微博]副行長、國傢外匯管理局局長、中國建設銀行董事長、證監會[微博]主席。
那麼在金融資本領域耕耘多年的郭樹清，參與起草“十三五”規劃建議時，是如何站在山東的角度看全局呢？這就需要回顧不同階段的郭樹清。
擔任證監會主席前
擅於隨機應變的學者型官員
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)梳理發現，2011年10月出任證監會主席之前，郭樹清至少擔任過四個重要職務：國傢體改委黨組成員、秘書長，貴州省副省長，央行副行長兼國傢外匯局局長，中國建設銀行董事長。
1996年擔任國傢體改委黨組成員、秘書長時，生於1956年的郭樹清正好40周歲，當時已備受關註，其在宏觀經濟學、比較經濟體制領域發表論文300餘篇，出版著作10餘部，還兩度榮獲孫冶方經濟學獎。
1998年至2001年擔任貴州省副省長時，郭樹清主導瞭貴州的住房改革，將存量補貼(即以前的住房補貼)由暗補變為明補，改革模式得到建設部的重視。當時全國約有20多個省份派人到貴州考察。
2001年至2005年擔任央行副行長兼國傢外匯局局長時，其關於國傢外匯的處置思路引起關註，提出“第一考慮安全性，第二是流動性，第三才是盈利性”。國傢外匯局一位工作人員曾對記者說，“外匯局局長是個壓力極大的職位，因為每天要面對幾千億美元的外匯儲備，稍有失誤，損失就難以估量，但郭局長似乎有鋼鐵一般的神經。”
2005年至20房子二胎條件11年擔任建行黨委書記、董事長時，郭樹清主導瞭建行的上市，使建行成為四大國有銀行中第一傢在海外上市的銀行；2008年金融危機爆發後，率先推動貸款投放，又在其他銀行一擁而上之時降低貸款增速，甚至甘願放棄市場份額。
擁有上述業績的郭樹清，被認為是一個有改革銳氣的學者型官員。有評論認為，他工作作風雖然強硬，但更擅於隨機應變。
擔任證監會主席
“郭旋風7天一新政”
2011年10月，郭樹清接替尚福林，出任證監會主席。當時，不少股評人根據郭樹清此前的工作作風預判，郭樹清會進一步推進中國資本市場改革。
果不其然，上任第11天，也就是2011年11月10日，郭樹清作為證監會主席首次公開露面時，就提出強化上市公司分紅制度。
此後，郭樹清主持的證監會，接連提出各種完善新股發行改革制度、退市制度，以及內幕交易“零容忍”、推進新三板、降低市場交易費用、加大機構創新力度、建設OTC市場、轉融通、加大QD/RQFII海外機構投資者投資額度等等一系列“新政”。
至2013年3月卸任證監會主席時，郭樹清擔任證監會主席的506天，提出的各項制度調整政策達70項，相當於“7天一新政”，郭樹清也因此被稱為“改革傢”，獲得瞭“郭旋風”稱號。
經濟學傢陳志武[微博]接受媒體采訪時曾表示：郭樹清擔任證監會主席的時間雖短(任職期短於以前各任證監會主席)，但影響深遠。他改變瞭中國金融市場的生態環境，使行業更加充滿活力，競爭和創新成為現實。
“空降”山東任省長
配“行傢”副市長，實施金融改革新政2013年3月，郭樹清調任山東省委副書記、代理省長，3個月後擔任山東省長，任職至今。
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)註意到，主政山東以來，郭樹清主導的山東金融改革新政備受關註。
郭樹清上任不久，就為大部分城市標配瞭一名“懂金融”的副市長。公開資料顯示，現山東全省17市，已至少有13位來自金融系統的副市長。其中有的人曾在“一行三會”任職，有的來自國傢外匯管理局、中國證券登記結算公司等金融單位。
配齊“行傢”，山東在全國率先出臺瞭一系列金融改革政策。例如郭樹清上任伊始頒佈的“山東金改22條”(《關於加快全省金融改革發展的若幹意見》)，以及《山東省權益類交易場所管理暫行辦法》，是國內第一個單獨規范權益類交易場所管理的規范性文件；《關於開展介於現貨與期貨之間大宗商品交易市場試點工作的意見》，是全國第一個指導、推動介於現貨與期貨之間的大宗商品交易市場的專項政策文件。
今年8月，山東省政府通報瞭金融改革新政成績單：兩年內金融業增加值增長瞭39%，金融業已成為山東省的國民經濟支柱性產業。
參與中央“五年規劃”事項
“政府及早得把金融風險提示出來，暴露出來”
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)註意到，“十三五”規劃建議中有關於金融資本改革方面的內容：十三五期間加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。要積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。
如何理解上述“十三五”規劃建議中的金融領域信息？
“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發現，參與“十三五”規劃建議起草的郭樹清，有一個關於金融風險防范的最新表態。
在11月7日的中央宣講團黨的十八屆五中全會精神報告會上，一位現場觀眾提問郭樹公司登記查詢二胎年息借貸增貸轉貸清：十三五期間，如何防范或化解引起的潛在的金融風險？
郭樹清回應說：金融風險始終存在，還在繼續積累。無論是債券市場、股票市場、外匯市場、信貸市場、期貨市場都有風險在集聚，最重要的問題在於政府及早得把這個風險提示出來，暴露出來，這樣才能化解。“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報記者 王姝
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151108/223523709815.shtml
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